建政办发〔2022〕14号
喜博体育直播县人民政府办公室关于印发贯彻落实朝阳市促进工业经济平稳增长的若干措施等4个文件工作任务清单的通知

各乡镇人民政府、国营农场、街道办事处,县政府各部门,县直各单位:

根据《朝阳市人民政府办公室关于印发贯彻落实辽宁省促进工业经济平稳增长的若干措施等4个文件工作任务清单的通知》(朝政办发〔2022〕20号)文件要求,经县政府同意,结合我县实际,制定了具体贯彻落实清单,并提出如下要求,请一并贯彻落实。

一、制定工作清单,按时间节点坚决做好落实

按照有关要求,县发改局牵头制定了《喜博体育直播县促进工业经济平稳增长若干措施工作清单》和《喜博体育直播县细化落实促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策工作任务清单》,县工信局牵头制定了《喜博体育直播县细化落实对减轻中小微企业生产经营负担的若干措施工作任务清单》,县营商局牵头制定了《喜博体育直播县细化落实对中小微和个体工商户纾困帮扶政策措施工作任务清单》。梳理了具体工作任务、提出了任务标准、明确了责任单位。请各乡镇场街、各有关部门制定本单位、部门具体实施方案,并按照清单要求,按时完成工作任务。

二、建立督导调度机制,按时上报工作进展

总牵头单位县发改局、县工信局、县营商局要建立工作落实督导调度机制,各牵头单位和责任单位按照清单具体落实,要逐行业、逐企业、逐主体宣传到位、落实到位,每季度对工作进行阶段性总结。

三、任务完成情况纳入考核,对工作不力的进行通报

总牵头单位要定期对相关工作进行督查检查,将督查检查结果纳入绩效考评体系,县政府督查室对工作不力的单位和部门进行通报。县直相关部门要强化横向协同,凝聚工作合力,协同解决政策落实中存在的困难和问题。加强对政策措施的指导协调,共同推动喜博体育直播县实现高质量发展。

 

附件:1.喜博体育直播县促进工业经济平稳增长若干措施工作清单

2.喜博体育直播县细化落实促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策工作任务清单

3.喜博体育直播县细化落实对减轻中小微企业生产经营负担的若干措施工作任务清单

4.喜博体育直播县细化落实对中小微企业和个体工商户纾困帮扶政策措施工作任务清单

 

喜博体育直播县人民政府办公室

2022年5月8日        

(此件公开发布)

    


附件1

喜博体育直播县促进工业经济平稳增长若干措施工作清单

序号工作任务具体任务牵头单位责任单位完成时限
1加大财税支持力度加大中小微企业设备器具税前扣除力度。中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具,折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除,折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除;企业可按季度享受优惠,如当年不足扣除形成的亏损,可按规定在以后5个纳税年度结转扣除。县税务局县财政局2023年5月31日
2延长阶段性税费缓缴政策。对制造业中小微企业2021年第四季度、2022年第一季度、第二季度部分税费延缓缴纳6个月。县税务局县财政局2023年1月31日
3进一步实施小微企业“六税两费”减免政策。在政策规定期限内,对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户,减按50%征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。县税务局县财政局2024年12月31日
4落实国家留抵退税政策。在政策规定期限内,对符合条件的制造业、电力、热力、燃气及水生产供应业等行业按月全额退还增值税增量留抵税额,并一次性退还存量留抵税额。县税务局县财政局2022年12月31日
5实施增值税和所得税优惠政策。在政策优惠期限内,对增值税小规模纳税人月销售额未超过15万元(季度销售额未超过45万元),免征增值税。增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入,免征增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目,暂停预缴增值税。小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分,减按25%计入应纳税所得额,并按20%的税率缴纳企业所得税。县税务局县财政局2022年12月31日
6落实国家新能源汽车、环保支持政策。在政策优惠期限内,继续实施国家新能源汽车购置补贴、充电设施奖补、新能源车船免征车船税优惠政策。对实行超低排放改造的钢铁企业,落实购置环境保护专用设备企业所得税抵免优惠政策。县税务局县财政局2024年12月31日
7加大金融信贷支持力度引导和督促金融机构加大对实体经济支持力度。加强对银行支持制造业发展的考核约束,推动大型国有银行分支机构积极向总行争取政策和资源倾斜。加大制造业企业中长期贷款投放,确保制造业中长期贷款增速不低于5%。县金融发展局县发改局、人民银行喜博体育直播支行2022年12月31日
8推动融资供需精准对接。建立健全地方融资信用服务平台,定期梳理稳增长重点企业和项目融资需求清单,开展多种形式的银企对接活动。县金融发展局县发改局、人民银行喜博体育直播支行2022年12月31日
9用好用足再贷款再贴现等货币政策工具。对符合条件的地方法人银行,按其普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金。(当前辖区内两家法人机构不符合普惠小微贷款政策使用条件,县里目前无再贴现窗口)人民银行喜博体育直播支行县金融发展局2022年12月31日
10落实煤电等行业绿色低碳转型金融政策。推动人民银行碳减排支持工具和支持煤炭清洁高效利用专项再贷款落地,支持低碳绿色和煤炭清洁高效利用项目建设。扩大直接融资,支持符合条件的钢铁企业发行企业债券、“可持续发展”绿色债券。强化绿色金融评价,加快绿色信贷投放。县金融发展局人民银行喜博体育直播支行、县发改局、县工信局2022年12月31日
11加大企业帮扶力度鼓励安排中小微企业纾困资金。采用专项扶助、贷款贴息、融资担保补贴等方式,对生产经营暂时面临困难但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的中小微企业给予支持。县发改局县财政局、县金融发展局、县科技局2022年12月31日
12降低企业社保负担。2022年延续实施总费率为1%的阶段性降低失业保险费率政策;继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策,按规定对不裁员、少裁员的参保企业返还企业和职工个人上年度实际缴纳的失业保险费。加大对中小微企业的支持力度,提高资金返还比例。县人社局县财政局、县税务局2022年12月31日
13提升科技企业基础创新能力。支持科技型中小企业与高校院所、人才团队开展产学研合作,组建提升类实质性产学研联盟,按企业研发投入比例,给予研发后补助支持;推动高新技术企业建立各类研发机构,争创省级、国家级创新平台,给予后补助支持;积极筹备建设中试基地等创新服务载体,为科技型中小微企业提供技术、中试和检测等公共服务。县科技局县财政局长期推进
14做好重要原材料和初级产品稳价工作。加强大宗商品市场监测和预警体系建设,全面启动价格监测应急、预警制度。紧盯重点大宗商品市场供需和价格走势,加强监测分析研判。增加市场调查频次,确保第一时间发现问题,第一时间分析研判,及时发布价格和预警信息,为党委政府采取措施、平抑价格异动争取时间,为领导决策提供依据和参考。县发改局县工信局、县市场监管局长期推进
15拓展工业企业多元化资源供给渠道。支持企业投资开发铁矿、铜矿等具备资源条件、符合生态环境保护要求的矿产开发项目,加强对矿山企业核准项目的指导,在矿业权延续、变更、新立等环节建立绿色通道;推动废钢、废有色金属、废纸等再生资源综合利用项目建设,提高“城市矿山”对资源的保障能力。县发改局县工信局、县自然资源局长期推进
16加强保供稳价落实国家绿色电价政策。按照国家部署,整合差别电价、阶梯电价等差别化电价政策,对高耗能行业能效达到基准水平的存量企业和能效达到标杆水平的在建、拟建企业用电不加价。县发改局县工信局长期推进
17扩大有效投资推动新能源产业发展。稳步推进在建风电、光伏项目投产并网发电,推动新增风电项目开工建设,探索推进“源网荷储”一体化、抽水蓄能电站等新能源创新发展模式,科学有序发展风机设备、光伏组件等新能源装备产业投资。县发改局县工信局,县自然资源局、县生态环境局、县供电公司长期推进
18加快企业升级改造。统筹安排专项资金支持企业开展高端化、数字化技术改造,推动实施钢铁、有色、建材、石化等重点领域企业节能降碳技术改造工程。加强产业基础能力建设,启动一批产业基础再造工程项目,推进制造业强链补链。县工信局县工信局长期推进
19加大新型基础设施投资。加快信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施重点项目建设,进一步实施“智辽5G”精品网络工程,全面推进5G基站建设,完成5G基站建设110个,加快推动数字园区建设,推进工业互联网标识解析二级节点综合服务平台应用,力争覆盖更多行业及企业。县发改局县工信局,县大数据管理局长期推进
20稳定外资外贸推动外贸稳定发展。鼓励具备跨境金融服务能力的金融机构加大对外贸企业、跨境电商海外仓等外贸新业态新模式的金融支持。鼓励外贸企业与航运企业签订长期协议,引导各地区、进出口商协会组织中小微外贸企业与航运企业进行直客对接。县商务局县交通运输局2022年12月31日
21支持制造业引进外资。全面贯彻落实外商投资法,完善外商投资投诉机制,保障外资企业和内资企业同等适用各级政府出台的支持政策。建立健全重点外资项目联系制度,结合疫情防控需要,提升外籍人员及其家属来华便利度。深入实施辽宁省优质外商投资项目奖励实施细则,支持外资增资扩股。县商务局县商务局2023年12月31日
22积极开展招商引资。围绕头部企业推进实施产业链招商,积极参加第三届辽宁国际投资贸易洽谈会、辽宁招商引资促进周、专题产业精准对接会。积极跟进在谈重点项目,推动尽快签约落地。县商务局相关单位2022年12月31日
23强化要素支撑加强用地保障。保障纳入规划的重大项目土地供应,支持产业用地实行“标准地”出让,提高配置效率;支持不同产业用地类型按程序合理转换,鼓励采用长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应产业用地。县自然资源局县自然资源局待省政府批复后年底前完成
24落实国家有关能耗政策。落实好新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制政策;印发喜博体育直播县能耗“双控”工作指导意见,稳步有序完成我县能耗“双控”目标任务。县发改局县工信局长期推进
25支持企业减污增效。完善重污染天气应对分级分区管理,推动各地区建设重污染天气监测预警体系,建立重污染天气生产调控白名单,支持钢铁等重点企业超低排放改造,精准实施企业生产调控,有效减少重污染天气管控对企业生产影响。对大型风光电基地建设、节能降碳改造等重大项目,规划环评和项目环评审批时限压缩至法定时限的三分之一,保障尽快开工建设。县生态
环境局
县生态
环境局
2022年12月31日
注:关于相关政策措施的说明
1.第1条具体任务中提到的中小微企业适用范围是指:根据(财政部税务总局公告2022年第12号)规定,(一)信息传输业、建筑业、租赁和商务服务业:从业人员2000人以下,或营业收入10亿元以下或资产总额12亿元以下;(二)房地产开发经营:营业收入20亿元以下或资产总额1亿元以下;(三)其他行业:从业人员1000人以下或营业收入4亿元以下。
2.第2条具体任务中提到的延缓缴纳税费是指:根据(国家税务总局 财政部公告2022年第2号)规定,企业所得税、个人所得税、国内增值税、国内消费税及附征的城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加,不包括代扣代缴、代收代缴以及向税务机关申请代开发票时缴纳的税费。
3.第2条具体任务中提到的制造业中小微企业适用范围是指:在国民经济行业分类中,年销售额2000万元以上(含2000万元)4亿元以下(不含4亿元)的制造业中型企业和年销售额2000万元以下(不含2000万元)的制造业小微企业。
4.第3条具体任务和第5条具体任务提到的小型微利企业是指:根据(财政部 税务总局公告2022年第13号)规定,从事国家非限制和禁止行业,且符合年度应纳税所得额不超过300万元、从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元等三个条件的企业。
5.第4条中具体任务中提到的符合条件的制造业、电力热力燃气及水生产供应业企业是指:纳税信用等级为A级或者B级;申请退税前36个月未发生骗取留抵退税、骗取出口退税或虚开增值税专用发票情形;申请退税前36个月未因偷税被税务机关处罚两次及以上;2019年4月1日起未享受即征即退、先征后返(退)政策。
6.第9条具体任务中提到的“对符合条件的地方法人金融机构按其普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金”是指:对上年度第三季度央行金融机构评级为1—5级的地方法人金融机构,包括城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行和民营银行(含互联网银行)等六类,人民银行自2022年起按照其普惠小微贷款季度余额环比增量(即本季度末比上季度末增量)的1%提供资金激励,对其当季余额增量为负的,后续季度补足后再计算增量。
7.第10条具体任务中提到的“人民银行碳减排支持工具”是指:人民银行向符合条件的金融机构提供低成本资金,支持金融机构为碳减排重点领域内具有显著碳减排效应的项目提供优惠利率贷款。

附件2

喜博体育直播县细化落实促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策工作任务清单

序号工作任务具体任务牵头单位责任单位完成时限备注
1服务业普惠性纾困扶持进一步加大增值税期末留抵退税政策实施力度。在政策规定期限内,增值税增量留抵税额按月全额退还给符合条件的小微企业(含个体工商户)以及“科学研究和技术服务业”“软件和信息技术服务业”“生态保护和环境治理业”“交通运输、仓储和邮政业”等6个行业,存量留抵税额一次性退还。县税务局县财政局2022年10月31日
2实施增值税和所得税优惠政策。在政策优惠期限内,增值税小规模纳税人月销售额未超过15万元(季度销售额未超过45万元)的,免征增值税;增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入,免征增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目,暂停预缴增值税。小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分,减按25%计入应纳税所得额,并按20%的税率缴纳企业所得税。县税务局县财政局2022年12月31日
3提高研发费用税前加计扣除比例。在政策规定期限内,将科技型中小企业加计扣除比例从75%提高到100%。县税务局县财政局2022年12月31日
4进一步实施小微企业“六税两费”减免政策。在政策规定期限内,对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户,减按50%征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。县税务局县财政局2022年12月31日
5减半征收房产税和城镇土地使用税。2022年对缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的小微型企业,经税务机关核准后,对该年度上述两项税额减半征收。县税务局县财政局2022年6月30日
6服务业普惠性纾困扶持实施延长社保费缴费期限优惠政策。2022年1月至4月属期企业职工基本养老保险费、工伤保险费、失业保险费征缴期限延长至2022年4月29日;2022年1月至6月属期职工医疗保险费征缴期限延长至2022年6月30日。征期延长期内免收滞纳金。县税务局县人社局,县医保局2022年6月30日
7实施失业保险优惠政策。2022年延续实施总费率为1%的阶段性降低失业保险费率政策。继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策,按规定对不裁员、少裁员的参保企业返还企业和职工个人上年度实际缴纳的失业保险费,加大对中小微企业的支持力度,提高资金返还比例。县人社局县财政局、县税务局2022年12月31日
8给予减免租金的房屋业主税收优惠。2022年,对于为服务业小微企业和个体工商户减免房屋租金的出租人(包括国有和非国有房屋),在本年度内按月免征减免租金对应月份的房产税和城镇土地使用税,免税金额不超过减免租金额,被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的免税期限不超过6个月,其他地区免税期限不超过3个月,并在本年度内申报享受。县财政局县税务局,县国资局,县教育局,县住建局,县机关事务管理局2022年12月31日
9加大金融政策支持力度。引导银行优先支持困难行业特别是服务业小微企业、民营企业,对受疫情影响严重导致停工停产的服务业企业,适度降低贷款门槛。对服务业小微企业创业担保贷款给予财政贴息,支持设立并用好企业应急转贷资金,提供短期资金融通服务。人民银行喜博体育直播支行县财政局2022年12月31日
10继续推动金融系统减费让利。利用好贷款市场报价利率(LPR)下行机遇、落实好支农支小再贷款利率下调政策,推动实际贷款利率持续下行,鼓励降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费。人民银行喜博体育直播支行县金融发展局2022年12月31日
11服务业普惠性纾困扶持推进惠企政策“免申即享”。加快实现全县统一的惠企政策“免申即享”功能,对企业和个体工商户主动推送服务信息、兑现政策。县营商局县直相关部门持续推进
12支持中小企业积极参与政府采购活动。对200万元以下的货物和服务采购项目,400万元以下的工程采购项目,采购人应专门向符合条件的中小企业采购,不再收取投标(响应)保证金。 县财政局县公共资源交易中心2022年12月31日
13开展涉企违规收费专项整治行动和线上线下促销活动。完善协同治理和联合惩戒机制,坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派。推动线上线下消费深度融合,促进生活服务消费恢复,鼓励向市民和困难群体发放消费券。县财政局县审计局、县市场监管局,县交通局,县商务局,县文旅广电局2022年12月31日
14餐饮住宿业纾困扶持给予防疫支出补贴。2022年对餐饮、零售行业企业员工核酸检测费用,按照100%予以补贴;在有条件的情况下对企业防疫、消杀支出给予补贴支持。县商务局县财政局,县卫健局持续推进
15鼓励互联网平台给予服务费优惠。引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮住宿业商户服务费标准;引导互联网平台企业对疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的餐饮住宿企业,给予阶段性商户服务费优惠。县商务局县商务局持续推进
16拓宽企业融资渠道。引导金融机构运用中小微企业和个体工商户的交易流水、经营用房租赁以及信用信息等数据,扩大信用贷款规模。人民银行喜博体育直播支行县商务局,县金融发展局2022年12月31日
17提高保险机构保障能力。鼓励保险机构优化产品和服务,对因疫情导致营业中断造成损失的餐饮住宿企业,扩大保险覆盖面,提升理赔效率。 人民银行喜博体育直播支行县金融发展局2022年12月31日
18引导企业开展助老服务。鼓励餐饮企业为老年人提供助餐服务,并给予适当支持,但不得强制餐饮企业给予配套优惠措施。县民政局县商务局2022年12月31日
19零售业批发业纾困扶持支持县域商业体系建设。推动农产品“一个上行”,提高农产品商品化处理和错峰销售能力。推动供应链、物流配送、商品和服务“三个下沉”,鼓励龙头商贸流通企业为本地生产流通企业、农村商业网点等提供服务,增强实体店铺经营水平和抗风险能力。县商务局县财政局持续推进
20切实保障农产品供应。保障“菜篮子”产品供给,多措并举做好产销衔接。加强农产品供应链体系建设,完善农产品流通骨干网络。 县商务局县农业农村局、县财政局持续推进
21加强零售业批发业金融支持。对参与我县应急保供、重点培育、便民生活圈建设等名单企业,鼓励引导银行加大信贷支持,适当降低贷款利率。零售业批发业中小微企业和个体工商户同等享受本文件第18条政策。人民银行喜博体育直播支行县商务局、县财政局、县金融发展局2022年12月31日
22旅游业纾困扶持暂退旅游服务质量保证金。2022年继续对符合条件的旅行社维持80%的旅游服务质量保证金暂退比例,鼓励进一步提高暂退比例。县文旅广电局县文旅广电局2022年5月
23加强银企合作。组织开展金融机构与旅游企业对接服务,引导金融机构对符合条件的A级旅游景区、旅游度假区、乡村旅游经营单位、星级酒店、旅行社等重点文化和旅游企业加大信贷投入,适当提高贷款额度。 县文旅广电局人民银行喜博体育直播支行、县金融发展局2022年12月31日
24加大对旅行社扶持力度。鼓励机关、企事业单位将符合规定举办的工会活动、会展活动等组织筹办工作交由旅行社承接,合理确定预付款比例,并按照合同约定及时向旅行社支付资金。县直机关工委县文旅广电局、县总工会2022年12月31日
25充分发挥各类金融工具作用。鼓励银行业金融机构合理增加旅游业有效信贷供给。引导金融机构合理降低新发放贷款利率,对受疫情影响生产经营困难的旅游企业主动让利。鼓励符合条件的旅游企业发行公司信用类债券。 县文旅广电局人民银行喜博体育直播支行、县金融发展局2022年12月31日
26旅游业纾困扶持加大普惠金融支持力度。县文旅部门建立旅行社、旅游演艺等领域中小微企业融资需求库。鼓励银行业金融机构创新旅游普惠金融产品,对旅游相关初创企业、中小微企业和主题民宿等个体工商户,分类予以贷款支持。县文旅广电局人民银行喜博体育直播支行、县金融发展局2022年12月31日
27激活文化和旅游消费市场潜力。2022年继续加大对旅游景区及旅游产品线上宣传力度,引导重点旅游景区在国家旅游日和重大旅游节庆活动期间推出各类优惠活动。 县文旅广电局县文旅广电局2022年12月31日
28公路水路铁路民航运输业纾困扶持实施铁路航空和公共交通运输服务业增值税优惠政策。2022年铁路、航空运输企业分支机构暂停预缴增值税;免征轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租汽车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税。 县税务局县财政局2022年12月31日
29支持现代综合交通枢纽体系建设。充分利用中央财政车辆购置税收入补助地方资金政策,支持公路和综合货运枢纽、集疏运体系建设。 县交通运输局县财政局2022年10月
30给予新能源城市公交资金支持。县统筹安排资金,用于支持存在困难的新能源城市公交运营等支出。县交通运输局县财政局2022年12月31日
31支持航空领域项目建设。充分利用中央财政民航发展基金政策,支持航空航线、安全能力建设,中小机场和直属机场运营和安全能力建设,机场和空管项目建设。县发改局县财政局持续推进

 

注:关于相关政策措施的说明

1.第1条措施符合条件的小微企业是指:纳税信用等级为A级或者B级;申请退税前36个月未发生骗取留抵退税、骗取出口退税或虚开增值税专用发票情形;申请退税前36个月未因偷税被税务机关处罚两次及以上;2019年4月1日起未享受即征即退、先征后返(退)政策。

2.第10条措施对符合条件的地方法人银行,按其普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金是指:对上年度第三季度央行金融机构评级为1-5级的地方法人金融机构,包括城市商业银行、农村商业银行、农村合作银行、农村信用社、村镇银行和民营银行(含互联网银行)等六类,人民银行自2022年起按照其普惠小微贷款季度余额环比增量(即本季度末比上季度末增量)的1%提供资金激励,对其当季余额增量为负的,后续季度补足后再计算增量。

3.第14条措施符合条件的中小企业是指:在中华人民共和国境内依法设立,依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业,但与大企业的负责人为同一人,或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户,在政府采购活动中视同中小企业。

4.第1、5、8、9、12条措施提到的小微企业和第7、12、18、24、29条措施提到的中小微企业是指:①小型企业和微型企业,按照《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011〕300号)和《金融业企业划型标准规定》(银发〔2015〕309号)中的营业收入指标、资产总额指标确定。②对于工信部联企业〔2011〕300号和银发〔2015〕309号文件所列行业以外的纳税人,以及工信部联企业〔2011〕300号文件所列行业但未采用营业收入指标或资产总额指标划型确定的纳税人,微型企业标准为增值税销售额(年)100万元以下(不含100万元);小型企业标准为增值税销售额(年)2000万元以下(不含2000万元);中型企业标准为增值税销售额(年)1亿元以下(不含1亿元)。

5.第2、4条措施提到的小型微利企业是指:从事国家非限制和禁止行业,且同时符合年度应纳税所得额不超过300万元、从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万元等三个条件的企业。

 

附件3

喜博体育直播县细化落实对减轻中小微企业生产经营负担的若干措施工作任务清单

序号工作任务具体任务完成时限牵头单位责任单位备注
1降低企业预交电费和办电负担对于有结余电费的电力用户,实施预存电费积分奖励,每月6日预存电费积分自动结转电费或冲抵欠费。电费积分系数不低于人民币活期存款基准利率。全年推进县工信局国网喜博体育直播供电分公司,人民银行喜博体育直播分行,经济开发区、各乡镇场街人民政府
2推广“电e贷”等金融产品,符合准入条件的小微企业可向中国工商银行、中国建设银行申请最高300万元的信用贷款。全年推进县工信局县发改局,人民银行喜博体育直播分行,国网喜博体育直播供电分公司,,经济开发区、各乡镇场街人民政府
3对中小微企业实行“减额增次,随购随用”交费政策。对于生产经营暂时遇到困难且电力信用良好的中小微企业,经向电力公司申请,可协议选择非预付方式按期足额交纳本月电费。全年推进县工信局国网喜博体育直播供电分公司,经济开发区、各乡镇场街人民政府
4对于160千伏安及以下的城乡低压小微企业,用电报装实行零上门、零审批、零投资的“三零”服务。全年推进县工信局国网喜博体育直播供电分公司,经济开发区、各乡镇场街人民政府
5加大智能电表投入,扩大智能交费覆盖面,为企业用电提供更加便利服务。推动智能交费优先进园区,逐步实现园区企业智能交费全覆盖。全年推进县工信局国网喜博体育直播供电分公司,经济开发区、各乡镇场街人民政府
6规范转供电电费收取转供电主体每月向所有终端用户收取的电费总和以其向电网企业交纳的总电费为限。物业公共部位、共用设施、配套设施等用电费用,由转供电主体通过物业费、租金、公共收益解决,损耗电费公平分摊至各终端用户。转供电主体为终端用户服务产生费用,由双方依法解决。转供电主体要及时向终端用户公示电价变化、电费构成和电费分摊方案。全年推进县发改局县工信局,国网喜博体育直播供电分公司,经济开发区、各乡镇场街人民政府
7规范转供电电费收取推广“网上国网APP”转供电费码,终端用户可在线比对当月电价和转供电主体用户当月平均电价,如存在加价风险,系统将及时推送至市场监管部门。全年推进县发改局县市场监管局,国网喜博体育直播供电分公司,经济开发区、各乡镇场街人民政府
8加强对转供电环节收费监督管理,对违规加价收取电费的,由市场监管部门依法处理。全年推进县发改局县市场监管局,国网喜博体育直播供电分公司,经济开发区、各乡镇场街人民政府
9延缓下调预交燃气费对于有结余燃气费的用户,实施预存燃气费积分奖励,每月6日预存燃气费积分自动结转燃气费或冲抵欠费。燃气费积分系数不低于人民币活期存款基准利率。全年推进县发改局县住建局,经济开发区、各乡镇场街人民政府
10对于不能按期交纳燃气费的中小企业燃气用户,经向燃气公司申请后可延期交纳,最长不超过15日。全年推进县发改局县住建局,经济开发区、各乡镇场街人民政府
11连续6个月无欠费的中小企业可申请下调燃气预交费额度50%,连续12个月无欠费的可申请取消燃气预交费(不包括使用IC卡燃气表及具备三合一功能物联网表的用户)。全年推进县发改局县住建局,经济开发区、各乡镇场街人民政府
12取消涉及市政管网至建筑区划红线连接的接驳费、开通费等建设及验收接入环节费用和与建筑区划红线内燃气工程安装不相关或已纳入工程安装成本的开口费、开户费等费用。全年推进县发改局县住建局,经济开发区、各乡镇场街人民政府
13保障大型企业及时支付中小企业款项建立便利顺畅的中小企业款项支付投诉渠道,对审查后的投诉线索,自正式受理之日起7个工作日内转办处理。对无分歧和有分歧欠款协商解决或运用法律手段解决,实现动态清零。依法依规将企业失信信息纳入全国信用信息共享平台等向社会公示。全年推进县发改局人民银行喜博体育直播分行,经济开发区、各乡镇场街人民政府
14加强全国信用信息共享平台(辽宁)、企业信用信息公示系统、省综合金融服务平台等信息系统信用信息共享,实现企业应付账款等信用信息共享,通过信用评价等方式引导大型企业及时支付中小企业款项。促进中小企业融资增信。全年推进县发改局县工信局,经济开发区、各乡镇场街人民政府
15保障大型企业及时支付中小企业款项大型企业应当将逾期尚未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息纳入企业年度报告,通过企业信用信息公示系统向社会公示。不公示或公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的,由市场监管部门依法处理。全年推进县发改局县工信局,县市场监管局,经济开发区、各乡镇场街人民政府
16国有企业要将逾期未支付款项情况纳入内部考核和内部财务监督检查、内部审计等工作范围。对金额大、反应强烈、影响恶劣的拖欠问题和违规行为,由国资部门开展调查核实和追责问责。全年推进县发改局县国资局,经济开发区、各乡镇场街人民政府
17加快返还企业保证金等资金在政府采购、建设工程招投标等过程中,引入信用担保手段,通过推广由银行、保险、担保等金融机构组成的便企金融服务平台,建立便捷的电子保函开具渠道,支持企业使用电子保函等形式提交保证金。全年推进县发改局县财政局,县住建局,县交通运输局,县水务局,经济开发区、各乡镇场街人民政府
18在依法招标的工程项目中,鼓励按照不超过招标项目估算价的1%提交投标保证金,按照不超过中标合同金额的5%提交履约保证金。投标保证金及银行同期存款利息在签订书面合同后5日内退还。履约保证金及银行同期存款利息要在中标人履行合同义务后退还,或转为工程质量保证金。不按照规定退还的,由行政监督主管部门依法处理。全年推进县发改局县住建局,县交通运输局,县水务局,经济开发区、各乡镇场街人民政府
19鼓励发包人按照不高于工程价款结算总额的2%预留建设工程质量保证金。工程竣工验收后,发包人应在接到承包人返还保证金申请14天内会同承包人按照合同约定的内容进行核实,如无异议将保证金返还给承包人。全年推进县发改局县住建局,县交通运输局,县水务局,经济开发区、各乡镇场街人民政府
20农民工工资保证金要在工程完工后,经施工总承包单位申请并经属地人力资源社会保障行政部门审核,3个工作日内返还工资保证金或退还银行保函正本。全年推进县发改局县人社局,经济开发区、各乡镇场街人民政府
21加快返还企业保证金等资金对专门面向中小企业的政府采购项目和采购包不再收取投标保证金。全年推进县发改局县财政局,县公共资源交易中心,经济开发区、各乡镇场街人民政府
22建立一站式诉讼退费机制,设立专项窗口集约一次性办结胜诉退费。除财政对账、决算期等特殊原因外,人民法院在收到退费申请之日15日内退还。全年推进县发改局县财政局,县人民法院,经济开发区、各乡镇场街人民政府

 

附件4

喜博体育直播县细化落实对中小微企业和个体工商户纾困帮扶政策措施工作任务清单

序号类别工作任务具体任务完成时限牵头单位责任单位备注
1减轻税费负担实施更大规模的减税降费扩大地方“六税两费”减免政策适用范围,2022年对在50%税额幅度内减征“六税两费”的适用主体,由增值税小规模纳税人扩展至小型微利企业和个体工商户。2022年12月底县税务局县财政局、县自然资源局、县住建局、县教育局
2加大中小微企业设备器具税前扣除力度,按规定中小微企业2022年度内新购置的单位价值500万元以上的设备器具,折旧年限为3年的可选择一次性税前扣除,折旧年限为4年、5年、10年的可减半扣除;企业可按季度享受优惠,当年不足扣除形成的亏损,可按规定在以后5个纳税年度内结转扣除。2022年12月底县税务局县财政局、县工信局
3延续服务业增值税加计抵减政策,2022年对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按10%和15%加计抵减应纳税额。2022年12月底县税务局县财政局、县商务局
4将2021年四季度实施的制造业中小微企业延缓缴纳部分税费政策,延续实施6个月。2022年6月底县税务局县财政局、县工信局
5全面落实小规模纳税人增值税免征、小型微利企业和个体工商户所得税再减半、研发费用加计扣除,重大技术装备、鼓励项目和科技创新进口等税收优惠政策,采取有效措施做到增值税留抵退税应退尽退。继续执行并认真落实国家出台的税收优惠政策。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底县税务局县财政局、县科技局
6对符合财政部、税务总局2021年第11号公告条件的小微企业2022年工会经费,继续实施先征收后全额返还支持政策。2022年12月底县总工会县税务局、县财政局
7减轻税费负担减免服务业小微企业和个体工商户房屋租金。对承租国有房屋(包括国有企业和行政事业单位房屋)从事生产经营活动的服务业小微企业和个体工商户,免除2022年3个月租金,2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的,免除2022年6个月租金;转租、分租国有房屋的,要确保免租惠及最终承租人。2022年12月底县财政局
县机关事务局
县住建局、县教育局、县税务局
8可统筹各类资金,对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶;鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失;对减免租金的房屋业主,按规定减免房产税、城镇土地使用税。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底县财政局
县税务局
县住建局、县教育局、县商务局、各乡镇场街
9加强涉企领域收费监管动态调整公示《喜博体育直播县涉企收费基金目录清单》,强化涉企行政事业性收费和政府性基金项目库的约束。2022年12月底县财政局县发改局、县市场监管局
10加强燃煤发电上网电价价格监管,密切关注煤炭、电力市场动态和价格变化,依法查处不执行政府定价指导价、价格串通、哄抬价格等违法行为。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底县发改局县工信局、县市场监管局
11督促供水供电供气供暖企业,全面梳理自查现行收费项目和标准,取消不合理收费,降低偏高收费标准。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底县发改局县财政局、县住建局、县水务局、县市场监管局
12持续开展转供电收费专项整治,清理规范转供电环节不合理加价行为。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底县发改局县工信局、县市场监管局
13加强大宗商品监测预警,强化市场供需调节,严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底县发改局县商务局、县市场监管局
14加大融资支持力度进一步降低融资成本加大制造业中长期贷款投放力度,积极推动银行拓展“首贷户”,引导信贷资金更多流向中小微企业和个体工商户,促进融资增量、扩面、降价。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底人民银行喜博体育直播支行县财政局、县发改局
15引导金融机构贷款利率稳中有降。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底人民银行喜博体育直播支行县财政局、县发改局
16通过补贴,引导各级政府性融资担保机构降低小微企业融资担保费率,到2023年纳入再担保体系的融资担保业务平均担保费率降至1%以下。2023年12月底县发改局人民银行喜博体育直播支行、县财政局
17按照“应降尽降”原则,免收、降低开户、结算等费用,切实减轻中小微企业和个体工商户综合负担。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底人民银行喜博体育直播支行县财政局、县发改局
18扩大知识产权质押融资规模完善知识产权质押融资风险补偿分担机制,开展知识产权金融服务“入园惠企”行动,支持资产评估机构开展知识产权价值评估,提升质押融资评估服务能力。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底县市场监管局县发改局、人民银行喜博体育直播支行
19提供创业担保贷款贴息支持个体工商户可申请最长不超过3年(规模种植/养殖户可申请最长不超过2年、最高不超过20万元的个人创业担保贷款)、最高不超过20万元的个人创业担保贷款(侧重新建设施农业农户);当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人数达到企业现有在职职工人数15%(超过100人的企业达到8%),并与其签订1年以上劳动合同的小微企业,可申请最长不超过2年、最高不超过300万元的创业担保贷款。贷款利率上限不得超过合同签订日前全国银行间同业拆借中心最近一次公布的LPR+50BP,贷款利息LPR-150BP以下部分由借款主体承担,剩余部分给予贴息。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底县人社局、县农业农村局(负责农民个人从事农业生产贷款)县财政局、县发改局、人民银行喜博体育直播支行
20加大融资支持力度促进银企有效对接以中小微企业、个体工商户融资业务需求为导向,加快推动将社保、住房公积金、水电气、不动产等信息纳入省综合金融服务平台共享范围,支持金融机构加大信用贷款投放额度。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底县发改局县工信局、县营商局、县市场监管局、人民银行喜博体育直播支行
21建立县市场监管局与银行机构关于小微企业、个体工商户共享推送通道,为银行机构提供精准信息服务。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底县发改局县工信局、县市场监管局、人民银行喜博体育直播支行
22完善省、市、县政府部门企业名单推荐机制,搭建金融服务和政策传导沟通平台。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底县发改局县工信局、县市场监管局、人民银行喜博体育直播支行
23降低制度性交易成本提升行政审批效率推进行政审批流程再造,规范政务服务事项标准,实现同一事项在不同层级、不同地区受理条件、申请材料、审批环节同一标准办理。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底县营商局县直具有政务服务职能单位
24深化“证照分离”改革,优化企业开办“一网通办”功能,实现一般性企业开办多个事项一日内办结,深入推行住所(经营场所)登记自主申报承诺制改革。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底县市场监管局县直具有政务服务职能单位
25推进“高效办成一件事”改革发挥全省统一的“一件事一次办”系统作用,聚焦“我要开超市”“我要开饭店”“我要开网店”等与小微企业、个体工商户密切相关的高频事项,实现“统一标准、统一入口、统一管理”。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底县营商局县市场监管局,县直有关单位
26支持企业重塑信用优化企业信用修复,对企业出现失信行为并按规定申请信用修复的,自接到申请之日起6个工作日内完成初审和复审,依法依规重塑企业信用。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底县发改局县市场监管局、县大数据局、县法院、人民银行喜博体育直播支行
27支持稳岗扩岗落实稳岗就业政策按照国家部署,继续执行阶段性降低失业保险费率政策。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底县人社局县财政局
28对不裁员或少裁员的参保企业及以单位形式参保的个体经济组织,落实失业保险稳岗返还政策。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底县人社局县财政局
29优化职业培训和就业服务按规定通过购买服务等方式,支持企业、就业服务机构、创业孵化机构为中小微企业、个体工商户提供创业培训、创业服务和就业服务。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底县人社局县财政局
30将中小微企业、个体工商户用工纳入职业技能培训范围,按规定发放培训补贴,帮助劳动者提升素质和能力。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底县人社局县财政局
31推动政府公共服务平台、人力资源服务机构为中小微企业发布实时有效的岗位信息,加强用工供需信息对接。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底县人社局县财政局
32建立灵活就业服务平台,提供线上职业培训、灵活就业供需对接等就业服务。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底县人社局县财政局
33支持稳岗扩岗提升高校毕业生岗位适配能力以辽宁籍或在辽宁高校就读外省户籍的,毕业离校三年内未就业高校毕业生及下年毕业的在校生为培养对象,以提升就业创业能力为核心,扩大实施免费专业转换及技能提升培训,增强高校毕业生对产业发展、岗位需求和基层就业的适配能力。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底县人社局县教育局、县财政局
34加大人岗对接服务力度动态掌握新注册的中小微企业和个体工商户等市场主体用工和人才需求,按照每户市场主体用工需求1∶1的比例,定期组织实施线上线下公益招聘活动,及时提供供需对接、职业指导服务。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底县人社局县市场监管局
35强化人才激励按照辽宁省《进一步优化营商环境  加大对中小微企业和个体工商户纾困帮扶力度的政策措施的通知》和省财政厅有关要求,落实“兴辽英才计划”若干政策措施。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底县人社局县财政局
36企业为人才缴纳的“五险一金”、科研启动经费、工作生活补贴、租(购)房补贴、安家费等和高新技术企业发生的职工教育经费等支出,按相应规定在税前扣除。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底县人社局县税务局
37维护合法权益保障中小企业款项及时支付进一步落实《保障中小企业款项支付条例》,加强大型企业应付账款管理,对滥用市场优势地位逾期占用、恶意拖欠中小企业账款行为,加大联合惩戒力度。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底县工信局县财政局、县发改局、人民银行喜博体育直播支行
38继续开展清理拖欠中小企业账款专项行动。推动大型企业及时支付采购中小企业货物、工程、服务的账款。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底县工信局县财政局、县发改局、县营商局、人民银行喜博体育直播支行
39严禁以不签合同、在合同中不约定具体付款时限和付款方式等方法规避及时支付义务的行为。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底县工信局县财政局、县发改局、县营商局、人民银行喜博体育直播支行
40维护合法权益严厉打击侵害中小微企业的违法犯罪行为针对侵害中小微企业合法权益,特别是涉及企业知识产权和造成企业财产损失的违法犯罪行为,通过建立快侦快办、挂牌督办、核心技术跟踪保护等工作机制,有针对性开展常态化打击查处,积极为企业追赃挽损。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底县公安局

41对涉嫌犯罪的中小微企业,需对涉案财物采取查封、冻结、扣押等强制措施的,要审慎核查,在条件允许的情况下为企业预留必要的流动资金和往来账户。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底县公安局

42利用执法监督管理平台等公安信息化手段,对涉中小微企业案件实时监督预警,确保案件依法依规、公平公正办理。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底县公安局

43实行专项帮扶给予科技型和“专精特新”等企业资金支持按照辽宁省《进一步优化营商环境  加大对中小微企业和个体工商户纾困帮扶力度的政策措施的通知》和省财政厅有关要求,对新备案的省级瞪羚、独角兽企业,给予奖励性后补助支持。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底县科技局县工信局、县财政局
44按照辽宁省《进一步优化营商环境  加大对中小微企业和个体工商户纾困帮扶力度的政策措施的通知》和省财政厅有关要求,组建提升类实质性产学研联盟,支持科技型中小企业与高校院所、人才团队开展产学研合作,按企业研发投入比例、给予后补助支持。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底县科技局县工信局、县财政局
45统筹省优质企业培育专项资金,对新认定的国家级和省级“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军,力争给予最高不超过10万元奖励。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底县工信局县科技局、县财政局
46实行专项帮扶继续执行支持中小微外贸企业发展政策支持小微民营企业投保短期出口信用保险;支持小微外贸企业投保特定出口信用保险;支持中小外贸企业开展出口信用保险保单融资。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底县商务局县财政局
47对中小企业参加境外展会以及开展境外商标注册、管理体系认证、产品认证、境外专利申请等给予支持。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底县商务局县财政局
48加大对餐饮业零售业纾困扶持力度严格落实辽宁省对餐饮业零售业纾困帮扶的有关政策要求。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底县商务局县卫健局、县财政局
49加大地方纾困资金支持力度安排中小微企业纾困资金,对生产经营暂时面临困难但产品有市场、项目有前景、技术有竞争力的中小微企业,以及劳动力密集、社会效益高的民生领域服务型中小微企业(如养老托育机构)给予专项资金支持,减轻房屋租金、水电费等负担,给予社保补贴等,帮助企业应对原材料价格上涨、物流及人力成本上升等压力。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底县财政局

50抓好政策落实畅通政策供给沟通渠道建设“政企直通车”服务专区,实现7×24小时在线政策咨询、反映诉求、建言献策、举报投诉,做到涉企服务全覆盖。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底县营商局
县市场监管局
县发改局,县工信局,县商务局,县直有关单位
51建立精准解读扶持政策工作机制,政策实施部门动态梳理公布惠企政策清单,主动精准推送政策,公布负责机构及联系方式,优化办理流程。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底县营商局
县市场监管局
县直有关单位,各园区管委会,各乡镇场街人民政府
52依托辽宁小微企业名录系统集中公示减税降费和资金支持政策事项清单、申请扶持导航。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底县市场监管局县直有关单位,各园区管委会,各乡镇场街人民政府
53建立扶持个体工商户发展联席会议制度,推动解决政策落实、降本减负、金融支持、服务供给等方面问题,形成扶持个体工商户发展工作合力。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底县市场监管局、县营商局县直有关单位,各园区管委会,各乡镇场街人民政府
54抓好政策落实加快推进惠企政策“免申即享”加快实现全省统一的惠企政策“免申即享”功能,分类管理惠企政策,主动比对符合条件的企业和个体工商户,主动推送服务信息、主动兑现政策红利。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底县市场监管局县直有关单位,各园区管委会,各乡镇场街人民政府
55发挥辽宁小微企业名录系统数据共享交换平台作用,推进省、市、县三级政策实施部门实时共享小微企业、个体工商户登记信息,加强落实降费和资金支持政策的大数据支撑。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底县市场监管局县直有关单位,各园区管委会,各乡镇场街人民政府
56加大政策宣传贯彻力度各项政策条款由责任单位负责宣传、解释及落实。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底县直有关单位各园区管委会,各乡镇场街人民政府
57县政府各有关部门要把握好政策时度效,抓紧出台具体政策实施办法,明确政策由谁具体落实、办理具体路径、经费谁来承担,及时跟进解读政策措施,及时协调政策落实过程中的难点、堵点问题,及时回应社会诉求和关切,适时开展政策效果评估,确保政策有效传导至市场主体,支持中小微企业和个体工商户纾困发展。2022年12月底前完成阶段任务,并长期推进至2024年12月底县直有关单位各园区管委会,各乡镇场街人民政府